В ходе сессии Абдулмуслим Абдулмуслимов выступил перед депутатами Народного Собрания Дагестана и рассказал об основных направлениях работы кабинета министров.
В первую очередь Абдулмуслимов поблагодарил Главу РД Сергея Меликова за оказанное доверие, а также отметил, что назначение на такой высокий пост- это огромная ответственность. Врио премьер-министра также поблагодарил депутатов за встречи с фракциями, в ходе которых были подняты наиболее важные вопросы:
«Позвольте в первую очередь поблагодарить Главу Республики Дагестан Сергея Алимовича Меликова за оказанное доверие и предложение Народному Собранию Республики Дагестан на рассмотрение и согласование моей кандидатуры на должность Председателя Правительства Республики Дагестан. Вместе с тем я понимаю, что работа в должности Председателя Правительства это и огромная ответственность. Искренне признателен всем фракциям, с которыми накануне у меня состоялась очень плодотворная беседа, были подняты весьма значимые и актуальные для нашей республики вопросы, это и социальная сфера, инфраструктура, промышленность, инвестиционная деятельность, агропромышленный комплекс, туризм, земельные отношения и другие», -отметил он.
Программа развития Дагестана
По словам Абдулмуслимова, Республика Дагестан имеет огромный потенциал развития и за последние годы сделано не мало. Предстоит еще не мало сделать:
«Поэтому Программа развития Дагестана будет построена в первую очередь на базе 5-ти основных целей развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденных Указом Президента РФ.
Это, в первую очередь, здоровье и благополучие людей, возможность для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство, цифровая трансформация».
Развитие здравоохранения
Важнейшим направлением работы Правительства, по словам врио премьер-министра, будет создание условий для комфортного проживания дагестанцев, обеспечение их безопасности и здоровья:
«Особенно это актуально сегодня, когда в условиях пандемии задачей номер один становится жизнь каждого человека. Мы должны решать вопросы дальнейшего развития нашего здравоохранения. Несмотря на принимаемые меры, мы все еще отстаем от среднероссийских показателей по некоторым позициям, в частности, по обеспечению койками и амбулаторно-поликлиническими учреждениями. Поэтому задача ставится шире: это повысить качество и доступность медицинской помощи, снизить смертность населения, в том числе от таких заболеваний, как онкология, болезни системы кровообращения и младенческой смертности».
Развитие образования
Еще одним ключевым направлением в социальной сфере, по словам Абдулмуслимова, нас является развитие образования:
«Задачи в этой сфере нам понятны — это и обеспечение 100%-й доступности дошкольного образования, и ликвидация трехсменного образования в школах республики, и исполнение поручения Президента Российской Федерации об организации горячего питания в школах. Конечно, это проблемы, которые копились годами, но сегодня для их решения есть соответствующие ресурсы и возможности. Главное – обеспечить их эффективное использование.
Реализация национальных проектов
Важную роль в решении указанных задач играет реализация мероприятий национальных проектов. Главой Республики Дагестан Сергеем Алимовичем Меликовым, неоднократно ставилась перед Правительством республики задача по их реализации. В 2021 году республика участвовала в реализации всех 12 национальных проектов, в рамках которых, в том числе, осуществлялось строительство общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений. Однако, не первый год мы сталкиваемся с ситуацией, связанной с возвратом огромных средств в федеральный бюджет, а это сотни несозданных ученических мест.
Есть много нареканий к организации строительства объектов, начиная с этапа проектирования и проведения конкурсных процедур, есть нарекания и к государственным заказчикам, организациям и структурам, осуществляющим строительно-монтажные работы. В этой связи перед нами стоит задача по организации этого процесса в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств и достижения конечных целей.
В рамках реализации национальных проектов и государственных программ в республике повсеместно строятся объекты социальной и инженерной инфраструктуры. В последние годы удалось нарастить объемы финансирования указанных объектов как за счет средств федерального, так и за счет республиканского бюджетов.
Вместе с тем, мы столкнулись с острой нехваткой специалистов и рабочих в данной сфере, что также негативно отражается на сроках и качестве проведения. Мы остро нуждаемся в инженерах, строителях, проектировщиках.
Ключевым и приоритетным направлением в деятельности Правительства будет определено решение накопившихся инфраструктурных проблем. Я думаю, со мною согласятся многие из присутствующих в этом зале, что именно проблемы в этой сфере не позволяют нам вывести на качественно новый уровень развития экономики и социальной сферы Дагестана.
Конечно же эти проблемы образовывались годами, но все же нам необходимо приступить к планомерному и поэтапному их решению.
Развитие топливно-энергетического комплекса
В этой связи весьма своевременным и решающим стало поручение Президента России по решению проблем топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан, данного им по итогам пресс-конференции, прошедшей в декабре прошлого года. Это наш шанс и мы не имеем права им не воспользоваться.
Сегодня на стадии согласования находится план совместной работы Правительства республики и ПАО «Газпром», предусматривающий доведение газа до каждого населенного пункта республики, реконструкцию и техническое и перевооружение газораспределительных станций. С решением проблем газификации населенных пунктов республики частично связано решение проблем надежного и качественного электроснабжения Дагестанцев. Так, из-за (преимущественно в горных негазифицированных районах) в отопительный период дополнительная нагрузка ложится на изношенное электросетевое хозяйство, построенное еще в 60-70 годы прошлого столетия.
С учетом масштаба сложившихся проблем в сфере электроснабжения ПАО «Россети» разра6отан проект Программы повышения надежности электросетевого комплекса республики на сумму 7,6 млрд рублей. Поэтому нам необходима дальнейшая совместная и скоординированная работа с ПАО «Россети».
Экология и ЖКХ
Острой остается проблема загрязнения окружающей среды канализационными стоками, в первую очередь Каспийского моря, что недопустимо в рамках принимаемых нами в последние годы комплекса мер по развития туризма в республике. Нам необходимо предпринять меры по расширению и реконструкции канализации Махачкала-Каспийск со строительством тоннельного коллектора. В настоящее время Правительством республики во взаимодействии с Минстроем России ведется работа по корректировке ранее разработанной проектно-сметной документации по данному объекту. Также в ближайшие годы нужно решить вопросы по строительству канализационных очистных сооружений во всех городах республики, особенно расположенных на побережье.
Одной из актуальных проблем, имеющее отношение и к жилищно-коммунальному хозяйству и к экологии, является организация обращения с твердыми коммунальными отходами. Данный вопрос находится на постоянном контроле Правительства Дагестана.
На сегодня уже принят ряд решений для улучшения ситуации в данной сфере. В частности, откорректирована Территориальная схема обращения с отходами, в соответствии с которой республика разбита на 3 зоны, в каждой из которых будут размещены по одному полигону и мусоросортировочному комплексу. Кроме того, во всех зонах на территории труднодоступных районов будут созданы перегрузочные станции (всего 36).
По поручению Главы Республики Дагестан создана компания «Республиканский экологический оператор», которая централизованно будет заниматься созданием объектов по обращению отходов. В республике все еще не решенными остаются проблемы гарантированного и качественного водоснабжения населения. Учитывая, что с этими вопросами связано здоровье наших граждан нами будет уделено самое пристальное внимание решению этих проблем. В частности, республика заявилась в Правительство РФ на получение инфраструктурного бюджетного кредита. Заявка одобрена в размере 10,5 млрд рублей. За счет указанных средств планируется строительство водовода «Чиркейское водохранилище – Махачкала-Каспийск».
Развитие транспортной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры также является для нас одним из приоритетов. В прошедшем году в рамках Дней Республики Дагестан в Совете Федерации были рассмотрены предложения республики о выделении бюджетных ассигнований на разработку проектной документации и строительство участков автомобильных дорог в обход городов Махачкала и Дербент. Сегодня этот вопрос прорабатывается. На завершающей стадии находится проектирование автодороги в обход г. Хасавюрта, ее строительство намечено со следующего года.
Вместе с тем состояние значительной части дорог не в полной мере соответствует современным требованиям. В этой связи Правительству республики необходимо работать над увеличением темпов строительства, привлечением инвестиции в отрасль, следить за качеством проектирования и своевременностью проведения процедур контрактации. При этом, вся дорожно-транспортная система должна быть максимально ориентированной на потребности людей.
Решение указанных инфраструктурных проблем безусловно положительно отразится не только на социальной сфере, но и экономике республики.
Касаясь реального сектора экономики, можно сделать вывод, что несмотря на «ковидные» ограничения, экономика республики приспособилась к сложившимся условиям и демонстрирует положительную динамику темпов роста основных показателей социально-экономического развития республики.
Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан
Дальнейшее развитие экономики нами планируется в рамках реализации нескольких программных продуктов. Разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, которая синхронизирована с национальными проектами и национальными целями развития Российской Федерации на плановый период до 2030 года. Проект Стратегии в настоящее время проходит процедуру согласования с федеральными органами исполнительной власти.
Кроме того, совместно с Минэкономразвития России разработана модель экономического развития Республики Дагестан, которая одобрена Председателем Правительства России М.В. Мишустиным. Модель основана на реализации инвестиционных проектов, в числе которых выделены 5 прорывных проектов, охватывающие такие отрасли экономики, как промышленность, агропромышленный комплекс, переработка, туризм, строительство. По предварительным расчетам реализация указанных проектов предусматривает объем инвестиций на 416,0 млрд рублей и создание 65 тыс. рабочих мест. В числе проектов – развитие каспийского кластера, развитие плодоовощного кластера в Южном Дагестане, второй этап реконструкции аэропорта «Махачкала», проект «Город обувщиков», развитие стекольного промышленного кластера.
Создание благоприятного инвестиционного климата
Одной из важных задач экономического развития республики является создание благоприятного инвестиционного климата. Наша задача – предпринять максимум усилий чтобы этот сектор динамично развивался. Необходимо оперативно решать вопросы с выделением земельных участков, оказания иной поддержки бизнесу, готовому вложить средства в Дагестан. Особенно это касается малого и среднего предпринимательства, развитию которого стоит уделить особое внимание. В этой работе для нас не должно иметь значение является ли инвестиционный проект крупным или малым, нам важен каждый рубль, вкладываемый в экономику республики.
Развитие АПК
Республика Дагестан бесспорно является аграрной республикой. Об этом лишний раз свидетельствуют лидирующие позиции Дагестана среди регионов страны по производству основных видов сельскохозяйственной продукции и поголовью сельскохозяйственных животных. Именно поэтому аграрный сектор является ключевой отраслью республики.
Огромную роль в агропромышленном комплексе республики играет мелиоративный комплекс. Это в первую очередь связано с тем, что Дагестан относится к зоне рискованного земледелия, где около 70% продукции растениеводства производится на орошаемых землях.
В последние годы развитию мелиорации была оказана существенная государственная поддержка (за последние 3 года из республиканского бюджета выделено на указанные цели 927,8 млн рублей). Как результат, вложенные средства позволили на орошаемых землях дополнительно производить сельскохозяйственную продукцию на сумму более полтора миллиарда рублей ежегодно, что говорит об эффективности использования средств.
Приведение в нормативное состояние мелиоративного комплекса дало существенный толчок развитию рисоводства республики, обладающего значительным экспортным потенциалом. За последние три года площадь под этой культурой увеличилась на 25 проц. и достигла 25,8 тыс. га, с которой в прошлом году собрано 116 тыс. тонн. Это лучший исторический показатель для Дагестана.
Можно уверенно говорить, что в республике сформировался полноценный рисоводческий кластер (семеноводство, возделывание и переработка риса). За последние три года, в том числе благодаря государственной поддержке, в республике введены первые мощности по переработке риса, что позволило почти в 10 раз увеличить производство рисовой крупы (11,3 тыс. тонн в 2021 году к 1,2 тыс. тонн 2018 году).
Вместе с тем, в мелиоративном комплексе республики еще остаются нерешенные проблемы. Поэтому особую актуальность для республики приобретает новая Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса РФ. Наша задача – обеспечить широкое участие в ней сельхозтоваропроизводителей республики.
Одной из приоритетных и бюджетообразующих отраслей аграрного сектора является виноградарство, в которой в последние годы наблюдается динамичное развитие. По итогам прошлого года валовый сбор «солнечной ягоды» в республике достиг 237 тыс. тонн. По этому показателю мы являемся лидером среди субъектов России.
Новые возможности развитию отрасли дало принятие Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», которым предусмотрены дополнительные преференции и поддержка для производителей винодельческой продукции из натурального сырья. Как результат, в республике наблюдается повышенный спрос на виноград. В 2021 году закупочная цена на виноград составляла более 30 рублей за кг (предыдущие 5 лет цена держалась на уровне 18 рублей за кг). Это благоприятно сказывается на экономике виноградарческих хозяйств и материальном положении занятых в данной сфере.
Ключевым традиционным направлением животноводства республики является овцеводство. Благодаря принятым мерам и активному плодотворному взаимодействию с Минсельхозом России и Союзом овцеводов России в несколько раз была увеличена господдержка данного направления. Как результат, нам удалось закрепить так называемый бренд «Дагестанская баранина», а республика стала активным участником национального проекта «Экспорт продукции АПК». Наша баранина стала востребована за пределами страны. (Сегодня в республике поголовье овец и коз составляет около 4,6 млн голов, ежегодно производится около 40 тыс. тонн баранины. Если баранина уже завоевала свой рынок и обрела стабильного потребителя, то другой вид продукции овцеводства, а именно шерсть, все еще остается невостребованной. В настоящее время с привлечением науки в республике ведется серьезная племенная работа по улучшению мясо-шерстных качеств дагестанской горной породы овец.
Вместе с тем, в агропромышленном комплексе республики все еще не на достаточном уровне развита переработка и хранение выращенной сельскохозяйственной продукции, как следствие производители продукции несут потери. А ведь именно в этом секторе формируется основная добавленная стоимость и налоговая база.
Правительством республики будет уделено значительное внимание организации современных мощностей по переработке и хранению сельхозпродукции, в том числе за счет привлечения инвестиций и оказания мер государственной поддержки.
В рамках решения задач по развитию переработки нами планируется максимальное использование инструментов АО «Росагролизинг». В сентябре прошлого года между Республикой Дагестан и компанией заключено соглашение, предусматривающее решение актуальных задач в сфере модернизации отрасли. В частности, на условиях финансовой аренды (лизинга) планируется строительство в республике современного мясоперерабатывающего предприятия полного цикла, на которых будет производиться не только конкурентоспособная мясная продукция (вакуумная упаковка мяса, колбасы, тушенка), но и корма для животных путем переработки биоотходов, а также обработка шкур животных.
Другим приоритетным направлением взаимодействия с АО «Росагролизинг» станет модернизация машинно-технического парка. Прежде всего, это поставка и обслуживание техники, которое в настоящее время востребовано производителями сельскохозяйственной продукции. Данное направление для нас весьма значимо, что связано с нынешним состоянием технического оснащения сельского хозяйства республики, которое оставляет желать лучшего.
В последние годы становится актуальной проблема деградации Черных земель и Кизлярских пастбищ. Ощутимый урон пастбищам наносит перегрузка пастбищ поголовьем скота, отсутствие пастбищеоборотов (несоблюдение режима перегона скота на летние пастбища). Необходимо ежегодное проведение фитомелиоративных мероприятий, данный вопрос также будет на особом контроле Правительства.
Еще одним приоритетным направлением деятельности Правительства будет определено принятие мер по организации в республике питомниководческих хозяйств по выращиванию виноградных и плодовых саженцев, созданию семеноводческих центров и развитию племенного животноводства.
Важное значение для развития как агропромышленного комплекса, так и других отраслей экономики имеет эффективное использование земельных ресурсов. А для Республики Дагестан с учетом ее малоземелья эти вопросы обретают стратегическое значение. К сожалению, в данной сфере у нас имеется целый «клубок» проблем, который негативно отражается не только на реализации инвестиционных проектов, но и на оперативном решении вопросов создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Относительно недавно мы даже не имели реестр свободных и неиспользуемых земель. В прошедшем году по итогам проведенной инвентаризации выявлено более 2 тыс. неучтенных земельных участков. К тому же инвентаризация выявила многочисленные нарушения порядка землепользования и возведения объектов капитального строительства на землях, предназначенных для других целей.
Для нас важно, чтобы все объекты недвижимости были зарегистрированы и имели цену. Поэтому в текущем году планируем внедрить государственную информационную систему «Управление государственным имуществом Республики Дагестан», которая позволит вести реестр имущества с расширенным списком атрибутов, хранить документацию на объекты имущества, отображать их на географических картах на картографической основе, автоматизировать процессы предоставления соответствующих государственных услуг.
Развитие промышленного производства
Одним из приоритетов деятельности Правительства будет развитие промышленного производства и это не случайно, так как здесь формируется основная налогооблагаемая база и высокооплачиваемые рабочие места.
В этой сфере акцент будет сделан на развитии промышленной кооперации и производстве продукции гражданского назначения. К примеру, в обувной отрасли на разных стадиях готовности уже ведется строительство 6 обувных фабрик.
Вместе с тем работа по стимулированию выпуска гражданской продукции на промышленных предприятиях ведется на низком уровне. Наращивание объемов производства в промышленности может быть обеспечено в первую очередь за счет оптимальной загрузки производственных мощностей предприятий, выпуска ими конкурентоспособной продукции. Перед нами стоит задача по обеспечению участия предприятий в профильных госпрограммах, их кооперации с ведущими профильными корпорациями страны, развития инновационной инфраструктуры.
Реальным инструментом поддержки промышленных предприятий является привлечение средств Фонда развития промышленности Российской Федерации и нами будут предприняты меры по активному взаимодействию с ним.
Развитие туризма
С учетом национально-культурных особенностей республики, наличия исторических достопримечательностей, благоприятных природно-климатических условий Дагестан обладает огромным потенциалом для развития туризма. На сегодняшний день индустрия туризма – одна из «молодых» и перспективных отраслей экономики Дагестана.
При очевидной позитивной динамике в туристской отрасли остается ряд нерешенных проблем, тормозящих ее дальнейшее развитие. В первую очередь Правительству предстоит заняться развитием туристической инфраструктуры (создание сети отелей и гостиниц, обеспечение качественной транспортной доступности этнокультурных, исторических и природных достопримечательностей), расширением линейки реализуемых туристских продуктов, обеспечением рекламно- информационной и имиджевой поддержки отрасли.
Строительный сектор
Строительство, занимая особое место в экономике Дагестана, имеет ключевое значение для его развития. В 2021 году впервые за последние годы возобновлены работы на объектах незавершенного строительства, возведение которых осуществлялось в рамках федеральных целевых программ «Юг России» и «Жилище». Значительные производственные мощности республики задействованы в рамках работ по созданию условий для передислокации Каспийской флотилии, что имеет высокую значимость для экономики Дагестана.
Сегодня совершенствуется регулирование в строительной отрасли, наводится порядок с самовольными постройками и работой застройщиков. Все это должно способствовать не только модернизации отрасли, но и улучшению архитектурного облика городов и поселений, открыть новые возможности для бизнеса, для жителей республики.
Основные объемы жилищного планироваться и реализовываться в рамках программ комплексного развития территории.
Уважаемые депутаты! Озвученные мною проблемы социально-экономического развития Республики Дагестан вам хорошо известны. Надеюсь на поддержку депутатского корпуса при реализации намеченных целей. Ваша помощь для нас значима, готов к плодотворной работе в единой команде. Результатом нашей совместной работы должно стать реальное улучшение жизни рядового дагестанца»,- заключил Абдулмуслим Абдулмуслимов.
